Резиновый цыпленок. Новый метод обучения полицейских США
Камера для офицера: как в США борются с подбрасыванием наркотиков
Невероятная история с освобождением журналиста Ивана Голунова заставила российские власти почти официально признать давно известную экспертам проблему полицейского произвола при расследовании наркопреступлений. В МВД задумались о создании специального подразделения по контролю за подобными делами, а сам Голунов в интервью после освобождения предположил, что решить проблему помогло бы большее распространение видеокамер в полицейских участках и хранение записей в центральном полицейском аппарате, а не на местах.
Трудно сказать, захотят ли российские правоохранители использовать мировой опыт в этой сфере, но он есть. В США с 2015 года действует программа размещения камер прямо на экипировке полицейских. Ее инициировала генеральный прокурор США Лоретта Линч после волнений в Фергюсоне, где в августе 2014 года полицейский при попытке ареста застрелил чернокожего юношу. Программа должна была гарантировать, что все нарушения сотрудников полиции будут зафиксированы.
В настоящее время 23 штата и федеральный округ Колумбия в той или иной форме одобрили программы «нательных» камер. Предусмотрен и доступ к записям: в некоторых штатах — Коннектикут, Невада, Северная Дакота, Оклахома и Техас — видео с таких камер рассматривается как общественная информация, доступ к которой открыт (при определенных исключениях, например в случае общения полицейского и информатора). В других штатах — Флорида, Джорджия, Иллинойс, Орегон и Южная Каролина — доступ к записям имеют только определенные категории лиц в определенных ситуациях. Например, подозреваемый в совершении преступления может затребовать запись в целях получения оправдывающей его информации.
Дискуссия вокруг степени доступности записей связана не только с интересами полиции; правозащитники отмечают, что оказавшиеся перед камерой случайные прохожие могут быть недовольны нарушением своего личного пространства.
Конфликт, из-за которого полицейским приходится носить камеры, был связан с межрасовыми проблемами, но в итоге оказались решены и другие проблемы. Камеры помогли поймать за руку в том числе полицейских, подбрасывающих наркотики. Доказывать такие обвинения очень сложно. В 2004–2007 годах сержант полиции Чикаго Рональд Уоттс занимался борьбой с наркопреступлениями и произвел ряд арестов. Но позднее он сам попался на злоупотреблениях и в 2012 году признал себя виновным в краже $5 тыс. у информатора ФБР. После того как полицейским заинтересовались в прокуратуре, всплыли многочисленные свидетельские показания о фактах подбрасывания наркотиков, которыми ранее просто никто не занимался ввиду принадлежности потерпевших к расовым меньшинствам и малообеспеченным слоям населения. Годом позже Уоттс был приговорен к 22 месяцам тюремного заключения. К маю 2019 года прокурор графства Кук Ким Фокс отменил приговоры в отношении 63 человек, подставленных Уоттсом и его сотрудниками. 56 из 63 уже подали иски к полиции города с требованием выплаты компенсаций.
Камеры должны были изменить ситуацию, хотя недобросовестные полицейские, конечно, попытались обойти новый механизм контроля. В апреле 2017 года офицеры полиции Лос-Анджелеса Эндрю Гаксиола и Сэмюэль Ли арестовали Рональда Шилдса, подозреваемого в хранении наркотиков. Камеры на форме полицейских сняли, как офицер Гаксиола сначала поднимает кошелек подозреваемого с земли, кладет туда наркотики, а затем снова «находит». Гаксиола выключил камеру, но не знал, что она продолжает работать еще 30 секунд после выключения. Хитрость разработчиков спасла Шилдса, а полиция Лос-Анджелеса начала расследование в отношении офицеров.
В ноябре 2018 года за аналогичный трюк офицер полиции Балтимора Ричард Пинхейро был приговорен к трем годам условно и 300 часам общественных работ. Этот и еще ряд подобных скандалов привели к изменению политики видеозаписи. Теперь камеры на форме полицейских Балтимора должны работать непрерывно с момента получения вызова и до завершения работы по нему.
Исследования эффективности камер начались практически одновременно с их внедрением. В 2015 году ученые, работавшие по гранту Минюста США, запустили пилотную программу установки камер в полиции Лас-Вегаса. Были выбраны 416 добровольцев, которых случайным образом разделили на две группы: 218 полицейских образовали экспериментальную группу и носили камеры, 198 были в контрольной группе и работали без них. Для повышения валидности заключений была собрана статистика по работе добровольцев за год до эксперимента.
В результате в экспериментальной группе доля полицейских, на которых жаловались жители, сократилась на 16,5% (c 54,6% в 2014 году до 38,1% в 2015 году), тогда как в контрольной группе — лишь на 2,5% (c 48 до 45,5%). Похожий результат получился и по количеству отчетов о применении силы (полицейские должны составлять их в конце смены, если им приходилось применять силовые методы воздействия). В экспериментальной группе доля полицейских, которым приходилось составлять такие отчеты, уменьшилась на 11,5% (с 31,2 до 19,7%), в контрольной же группе, наоборот, увеличилась на 1% (c 26,3 до 27,3%). При этом носившие камеры полицейские выписали на 6,8% больше штрафов и произвели на 5,2% больше арестов, чем их коллеги без камер.
Наконец, исследователи оценили соотношение затрат и выгод при внедрении «нательных» камер. Выгода заключается в снижении количества жалоб на полицейских на 25%, то есть меньше времени и денег уходит на проверки. Затраты заключаются в покупке и обслуживании оборудования и проведении тренингов для полицейских. Итоговый результат оказался таким: департамент полиции Лас-Вегаса экономит на каждом полицейском с камерой $4 тыс.
Но, конечно, камеры не являются панацеей. Опубликованный уже в 2019 году обзор научной литературы по 70 проведенным в разных городах США экспериментам показывает, что далеко не всегда удается выявить положительные изменения от введения «нательных» камер. В конечном итоге на отношение граждан к полиции сильнее влияет качество управления конкретной полицейской службой или острота расовых проблем на местном уровне.
Ученье – свет!
А неученье – тьма!
ПОЛИЦЕЙСКАЯ АКАДЕМИЯ США
Главное и непременное условие поступления в американские учебные заведения, готовящие военных или полицейских – наличие у абитуриента американского гражданства. Именно гражданства, а не вида на жительство – green card. Оно и понятно: США, как впрочем, и другие государства, могут доверить полицейскую или воинскую службу только собственным гражданам.
Требования:
1. Гражданство США (не важно, иммигрант ли ты или “коренной” житель Штатов)
2. Не иметь судимостей (бонусом будет не имение штрафов, но это не так важно)
3. Документы об оконченном школьном образовании.
4. Пройти обучение в колледже, имея высокий балл по предметам, либо два года отслужить в армии США.
5. Сдать тест – вступительный экзамен на знание базовых школьных предметов, основ психологии, гражданского и уголовного права.
6. Пройти тест на состояние здоровья и физическую подготовку.
Иностранный гражданин в принципе может выучиться в Штатах на военного или полицейского, но только если его страна подписала с США соглашение о военном сотрудничестве, обменах военным персоналом, сотрудничестве правоохранительных органов и т. д.
Именно на основе этих соглашений конгресс США каждый год принимает специальное постановление (special authorization) о приеме иностранных курсантов и стажеров «из союзных Соединенным Штатам стран» на учебу в американские военные и полицейские учебные заведения. Поэтому основную массу иностранных курсантов и стажеров составляют граждане стран НАТО, Австралии, Новой Зеландии и тех латиноамериканских, азиатских и африканских государств, с которыми у Америки имеются соответствующие соглашения. Так сложилось исторически, что, например, за латиноамериканскими странами, а также за Филиппинами даже закреплены ежегодные количественные квоты на обучение в военных академиях США.
Итак, первое и необходимое условие начала учебы на американского полицейского или военного – обладание гражданством США. Второе условие – молодость и отменное физическое и психическое здоровье. Например, на работу в полицию принимаются только люди не моложе 21 и не старше 30 лет, которые успешно прошли через систему интеллектуальных, психологических и физических тестов, сдали различные нормативы и ни в чем предосудительном не замечены, не судимы и так далее.
Требования к образованию кандидатов в полицейские в различных штатах предъявляются разные, но в любом случае необходимо законченное среднее образование (конечно, лучше иметь свидетельство об окончании американской high school – последней ступени средней школы, так как от выпускника иностранной школы могут потребовать сдачи так называемого квалификационного экзамена). Во многих штатах претенденту нужно после средней школы еще по меньшей мере два года проучиться в колледже, а кое-где необходимо представить свидетельство об окончании колледжа с четырехлетним циклом обучения. То есть образовательный уровень полицейского весьма высок.
После того, как кандидат в полицейские выдержал все вступительные тесты, его направляют на 12-недельные полицейские курсы (они могут называться полицейскими школами, колледжами и даже академиями), которые существуют при полицейских департаментах общин, графств, городов и штатов. Там будущий полицейский постигает основы профессионального мастерства, а потом заступает на службу с полугодовым испытательным сроком.
Раз в два-три года полицейский проходит переподготовку в этих самых колледжах и академиях, после которой он получает право сдавать экзамен на звание последовательно сержанта, лейтенанта и капитана полиции. Эти звания гораздо весомее, чем аналогичные армейские. Капитан, например, может возглавлять полицейский департамент крупного города, а то и целого штата. Практика показывает, что для получения сержантского звания полицейскому нужно прослужить 11 лет, лейтенантского – 15-16 лет, а капитанского – 19.
Ежегодно около 200 лучших и наиболее перспективных полицейских со всей страны направляются в Национальную академию ФБР в Куонтико (штат Вирджиния), где проходят специальный, опять-таки 12-недельный курс обучения. Выпускники Национальной академии ФБР – элита американского полицейского корпуса, а потому карьерный рост им обеспечен.
Однако, чтобы попасть в Куонтико, не обязательно какое-то время прослужить в полиции общины, графства, города или штата. Можно сразу выйти на федеральный уровень, став «специальным агентом ФБР». В агенты принимают тоже только граждан США не моложе 23 и не старше 34 лет, имеющих к тому же диплом об окончании двухлетнего юридического колледжа, либо просто колледжа, но с четырехлетним циклом обучения. Особо ценятся претенденты со знанием иностранного языка. После прохождения вступительных тестов будущие специальные агенты ФБР направляются в Куонтико, где учатся 14 недель.
К услугам жаждущих полководческой карьеры три военных академии: Военная академия Уэст-Пойнт (Уэст-Пойнт, штат Нью-Йорк) – старейшее военное учебное заведение США, готовящее общевойсковых офицеров, Академия ВВС (Колорадо-Спрингс, штат Колорадо), Академия ВМС (Аннаполис, штат Мэриленд). К вступительным экзаменам допускаются неженатые и незамужние граждане США в возрасте 17-22 лет, окончившие high school и имеющие рекомендации либо от сенатора их штата, либо от члена палаты представителей, избранного от округа, где проживает абитуриент.
Причем и сенатор, и член палаты представителей не могут выдать более двух рекомендаций в год. Еще примерно по 100 абитуриентов принимаются в военные академии на основе личной рекомендации президента США, которая выдается детям американских военнослужащих, либо погибших при исполнении воинского долга, либо имеющих исключительные заслуги перед родиной. Иностранные кадеты и стажеры, как уже говорилось, принимаются на учебу на основе специального решения конгресса. Так что человеку «с улицы» поступить в американскую военную академию практически невозможно.
Кадеты из числа граждан США принимают воинскую присягу и подписывают обязательство прослужить после окончания академии не менее четырех лет в американской армии. Обучение длится тоже четыре года. Выпускник получает звание второго лейтенанта и диплом бакалавра.
Таким образом, для того, чтобы поучиться на американского военного или полицейского, украинцу придется все же превратиться сначала в иммигранта, а потом и в гражданина США. С учетом того, что процесс этот обычно занимает не менее 5-7 лет, военное или полицейское образование в Штатах может стать реальностью скорее не для самих иммигрантов, а для их уже родившихся или еще только программируемых детей. Если, конечно, Украина не подпишет с США соглашение, например, о сотрудничестве в области подготовки полицейских кадров.
Топ-9: Странные учебные занятия и тренировки полицейских
Подготовка сотрудников полиции в некоторых странах сводится не только к изучению законодательства и обучению стрельбе и взаимодействию с преступниками. В некоторых департаментах полиции подошли к этому вопросу более неожиданно и необычно:
9. Полицейские Нью-Йорка изучают историю искусства 
Нью-йоркские полицейские обычно не ходят в музеи, разве что только тогда, когда там произошло ограбление. Однако Эми Герман (Amy E. Herman), специалиста по зрительному восприятию, регулярно приглашают на работу в Департамент полиции Нью-Йорка, чтобы она научила полицейских изучать знаменитые картины, чтобы обучить их более критическому взгляду, что может быть очень полезным во время дежурства.
Мисс Герман показывает офицерам картины, такие как, например, “Хозяйка и служанка” Яна Вермеера, и просит объяснить, что на них происходит, используя только визуальные знаки. Её усилия были высоко оценены в качестве обучения офицеров нестандартному мышлению, а иногда учебные сеансы приводят и к удивительным выводам.
Например, одному офицеру показали картину Эль Греко “Очищение храма”, на которой изображён Иисус, прогоняющий торговцев из храма, и спросили, что на ней происходит. Он ответил, что “этого парня в розовом” (Иисуса) нужно арестовать, потому что “он один является причиной всех этих неприятностей”.
8. Канадские полицейские медитируют 
Работа офицера полиции нередко бывает очень напряжённой, поэтому в Департаменте полиции города Миссиссога (Канада) было решено включить в программу тренировки и медитацию. Офицеры прослушали лекцию в местном буддийском храме, где их обучили погружению в медитативное состояние с повторением про себя звука “Ом”.
Занятия медитацией для сотрудников правоохранительных органов становятся всё более распространёнными в США и Канаде, а в некоторых других департаментах полиции поощряют их практику.
7. Голландские полицейские обучают орлов сбивать дроны 
Нидерландская полиция беспокоится по поводу незаконных дронов, летающих вокруг аэропортов и в других общественных местах, поэтому решила бороться с этой проблемой необычным способом.
В настоящее время она сотрудничает с компанией “Охрана сверху” (“Guard from Above”), которая обучает орлов атаковать и разрушать небольшие модели, которые представляют собой помеху и возрастающую угрозу. Сейчас работа находится лишь на стадии тестирования, но до сих пор у птиц не было никаких проблем со сбиванием дронов и получением за героические усилия вознаграждения в виде кусочков мяса.
6. Полицейских в Коннектикуте учат обращаться с детьми-аутистами 
Офицеры в городе Чешир (штат Коннектикут, США) учатся тому, как лучше всего обращаться с детьми с аутизмом. Согласно данным, половина детей с особыми потребностями в какой-то момент может погрузиться глубоко в себя и дезориентироваться из-за сирен и громких звуков. Занятия повышают осведомлённость офицеров по этой тематике, включая обучение способам приближаться к детям-аутистам так, чтобы они не пугались и не убегали.
5. Бразильский ритуал “Кровавые крылья” (“Blood Wings”) 
Эти бразильские полицейские с голым торсом только что завершили своё обучение и теперь получают свои значки — прямо на кожу, резким ударом, из-за чего крепление врезается прямо в тело.
Во время этого ритуала они кричат “caveira” (“череп!”). Этот тип рубцевания своими корнями уходит в вооружённые силы США времён Второй мировой войны, но запрещён в большинстве стран мира.
4. Безумно жуткая подготовка китайской военизированной полиции 
Если вы думаете, что американские копы круты, то взгляните на сотрудников военизированной полиции Китая во время тренировочных упражнений. Этих полицейских-военных учат воевать на земле и в море, в грязи, в снегу, а также выдерживать психологический стресс.
Фотография, которую вы видите выше — это публичная демонстрация их коллективной мощи.
3. В полицейской академии в штате Мэриленд проходят проверку на “тренажёре психоза” 
Ролевой сеанс, на котором офицер в синей рубашке пытается правильно общаться с больным психозом
Чтобы лучше понимать менталитет больных людей, с которыми они могут столкнуться в своей работе, полицейские в Университете Тоусона (Towson University) в Балтиморе проходят специальное обучение.
Часть обучения включает в себя ношение имитирующего устройства под названием “Mindstorm”, с помощью которого офицер переживает психотический эпизод, как бы находясь в мозгу больного. Аудио- и видеоустройство буквально бомбардируют офицера сообщениями и визуальными эффектами, которые может ощущать больной человек. Затем сотрудников просят отправиться на места и выполнять свои обязанности, слушая странные голоса у себя в наушниках.
2. Шотландские полицейские обучают американских полицейскому патрулированию без оружия 
Шотландский офицер демонстрирует технику деэскалации в постановочном нападении с самурайским мечом.
Стрельба сотрудниками полиции по мирным гражданам стала слишком распространённой в США, и, похоже, полицейские хотят что-то с этим делать. Группа официальных лиц, в том числе начальство из Департаментов полиции Нью-Йорка и Лос-Анджелеса, отправилась в Шотландию, чтобы познакомиться с полицейскими подразделениями, которые за последние десять лет стреляли всего в двух человек.
Всё потому, что шотландские полицейские обычно не носят с собой оружие — признание, которое просто потрясло директора Исследовательского форума руководителей полиции (Police Executive Research Forum, PERF), организовавшего эту поездку. Другими ошеломляющими концептами, включёнными в программу посещения, были “как разрешить конфликтную ситуацию” и “тактическое отступление”.
1. Полицейские используют Kinect для тренировки 
Kinect, может, и не связан с массовым рынком, но его возможности взаимодействия через позы тела, устные команды и показываемые объекты сделали его полезным для интерактивных учебных видео для полицейских.
Компания под названием MILO Range создала серию инсценировок, которые позволяют полицейским стрелять, перезаряжать оружие, а также применять перцовый баллончик и дубинки в отношении подозреваемых, используя устаревшую технологию.
Камера для офицера: как в США борются с подбрасыванием наркотиков
Невероятная история с освобождением журналиста Ивана Голунова заставила российские власти почти официально признать давно известную экспертам проблему полицейского произвола при расследовании наркопреступлений. В МВД задумались о создании специального подразделения по контролю за подобными делами, а сам Голунов в интервью после освобождения предположил, что решить проблему помогло бы большее распространение видеокамер в полицейских участках и хранение записей в центральном полицейском аппарате, а не на местах.
Трудно сказать, захотят ли российские правоохранители использовать мировой опыт в этой сфере, но он есть. В США с 2015 года действует программа размещения камер прямо на экипировке полицейских. Ее инициировала генеральный прокурор США Лоретта Линч после волнений в Фергюсоне, где в августе 2014 года полицейский при попытке ареста застрелил чернокожего юношу. Программа должна была гарантировать, что все нарушения сотрудников полиции будут зафиксированы.
В настоящее время 23 штата и федеральный округ Колумбия в той или иной форме одобрили программы «нательных» камер. Предусмотрен и доступ к записям: в некоторых штатах — Коннектикут, Невада, Северная Дакота, Оклахома и Техас — видео с таких камер рассматривается как общественная информация, доступ к которой открыт (при определенных исключениях, например в случае общения полицейского и информатора). В других штатах — Флорида, Джорджия, Иллинойс, Орегон и Южная Каролина — доступ к записям имеют только определенные категории лиц в определенных ситуациях. Например, подозреваемый в совершении преступления может затребовать запись в целях получения оправдывающей его информации.
Дискуссия вокруг степени доступности записей связана не только с интересами полиции; правозащитники отмечают, что оказавшиеся перед камерой случайные прохожие могут быть недовольны нарушением своего личного пространства.
Конфликт, из-за которого полицейским приходится носить камеры, был связан с межрасовыми проблемами, но в итоге оказались решены и другие проблемы. Камеры помогли поймать за руку в том числе полицейских, подбрасывающих наркотики. Доказывать такие обвинения очень сложно. В 2004–2007 годах сержант полиции Чикаго Рональд Уоттс занимался борьбой с наркопреступлениями и произвел ряд арестов. Но позднее он сам попался на злоупотреблениях и в 2012 году признал себя виновным в краже $5 тыс. у информатора ФБР. После того как полицейским заинтересовались в прокуратуре, всплыли многочисленные свидетельские показания о фактах подбрасывания наркотиков, которыми ранее просто никто не занимался ввиду принадлежности потерпевших к расовым меньшинствам и малообеспеченным слоям населения. Годом позже Уоттс был приговорен к 22 месяцам тюремного заключения. К маю 2019 года прокурор графства Кук Ким Фокс отменил приговоры в отношении 63 человек, подставленных Уоттсом и его сотрудниками. 56 из 63 уже подали иски к полиции города с требованием выплаты компенсаций.
Камеры должны были изменить ситуацию, хотя недобросовестные полицейские, конечно, попытались обойти новый механизм контроля. В апреле 2017 года офицеры полиции Лос-Анджелеса Эндрю Гаксиола и Сэмюэль Ли арестовали Рональда Шилдса, подозреваемого в хранении наркотиков. Камеры на форме полицейских сняли, как офицер Гаксиола сначала поднимает кошелек подозреваемого с земли, кладет туда наркотики, а затем снова «находит». Гаксиола выключил камеру, но не знал, что она продолжает работать еще 30 секунд после выключения. Хитрость разработчиков спасла Шилдса, а полиция Лос-Анджелеса начала расследование в отношении офицеров.
В ноябре 2018 года за аналогичный трюк офицер полиции Балтимора Ричард Пинхейро был приговорен к трем годам условно и 300 часам общественных работ. Этот и еще ряд подобных скандалов привели к изменению политики видеозаписи. Теперь камеры на форме полицейских Балтимора должны работать непрерывно с момента получения вызова и до завершения работы по нему.
Исследования эффективности камер начались практически одновременно с их внедрением. В 2015 году ученые, работавшие по гранту Минюста США, запустили пилотную программу установки камер в полиции Лас-Вегаса. Были выбраны 416 добровольцев, которых случайным образом разделили на две группы: 218 полицейских образовали экспериментальную группу и носили камеры, 198 были в контрольной группе и работали без них. Для повышения валидности заключений была собрана статистика по работе добровольцев за год до эксперимента.
В результате в экспериментальной группе доля полицейских, на которых жаловались жители, сократилась на 16,5% (c 54,6% в 2014 году до 38,1% в 2015 году), тогда как в контрольной группе — лишь на 2,5% (c 48 до 45,5%). Похожий результат получился и по количеству отчетов о применении силы (полицейские должны составлять их в конце смены, если им приходилось применять силовые методы воздействия). В экспериментальной группе доля полицейских, которым приходилось составлять такие отчеты, уменьшилась на 11,5% (с 31,2 до 19,7%), в контрольной же группе, наоборот, увеличилась на 1% (c 26,3 до 27,3%). При этом носившие камеры полицейские выписали на 6,8% больше штрафов и произвели на 5,2% больше арестов, чем их коллеги без камер.
Наконец, исследователи оценили соотношение затрат и выгод при внедрении «нательных» камер. Выгода заключается в снижении количества жалоб на полицейских на 25%, то есть меньше времени и денег уходит на проверки. Затраты заключаются в покупке и обслуживании оборудования и проведении тренингов для полицейских. Итоговый результат оказался таким: департамент полиции Лас-Вегаса экономит на каждом полицейском с камерой $4 тыс.
Но, конечно, камеры не являются панацеей. Опубликованный уже в 2019 году обзор научной литературы по 70 проведенным в разных городах США экспериментам показывает, что далеко не всегда удается выявить положительные изменения от введения «нательных» камер. В конечном итоге на отношение граждан к полиции сильнее влияет качество управления конкретной полицейской службой или острота расовых проблем на местном уровне.
